九州酷游平台酷游KU游官网◈★。酷游KU游官网◈★，酷游KU游官网◈★，定义◈★：公共政策系统是由公共政策主体◈★，政策客体◈★，政策工具及其与政策环境的相互作用而构成的社会政治系统◈★。（政策系统分析可以说是政策生命周期理论的基础◈★。）

　　在美国◈★，立法机关的立法权力较大◈★，但在国防和外交上◈★，总统权力较大◈★；在中国◈★，全国人大及其常委会统一行使立法权◈★，其他主体如国务院◈★，地方人大等都没有独立立法权◈★，其立法行为只是全国人大立法的一部份◈★。立法机关制定的政策具有最高效力◈★。另外◈★，全国人大具有决定权◈★，任免权和监督权◈★。决定权通常是解决重大政策性问题和急需解决的社会问题

　　行政机关是贯彻执行国家的法律和政策◈★，管理国家的内政外交行政事务的机关◈★，运用公共政策对社会公共事务进行管理◈★。所以行政机关是公共政策的直接运用者◈★。在美国◈★，行政国家的出现◈★；在中国◈★，国务院统一领导各级行政机关工作◈★，拥有行政立法权◈★，行政管理权等

　　在美国◈★，司法机关在公共政策制定中发挥着重要作用◈★，可以通过司法审查权◈★，法令解释权等对公共政策的内容和性质产生较大的影响◈★。在中国酷游KU游官网最新地址◈★，司法机关的作用更多地体现在政策执行和监督方面◈★，并没有真正成为政策制定的主体

　　我国现行的政治体制是中国共产党领导的议行合一的体制◈★。我国公共政策的制定与执行◈★，实际上是以中国共产党组织为首的所有履行当代中国社会公共权力的组织机构的决策与执行过程宠爱天使破解版◈★。党的政治领导◈★，最根本的公共政策原则由党来制定◈★，通过立法机关使党的意志上升为国家意志◈★；党对国家意识形态的主导地位

　　非官方参与者属于体制外的力量◈★，最终是要通过施加压力来改变决策者的行为才能实现政策目标◈★。（这是非官方参与者与官方参与者的本质区别）

　　定义◈★：利益集团是具有共同态度和利益向决策者提出特定要求的集团◈★。特点◈★：这个定义本身也就说明了利益集团的两个特点◈★，一是具有共同的利益和主张◈★，一是影响公共政策的制定宠爱天使破解版◈★。利益集团本质上是一种利益表达机制◈★，也被称为压力集团◈★。它的作用方式往往是游说◈★，示威◈★，政治捐款等

　　在西方国家政党对政策制定的影响是通过赢得选举来实现的◈★。值得一提的是◈★，各党之间的政策主张有趋同的趋势◈★，并且总是力图提出育种位选民最接近的政策主张

　　由于政策问题变得越来越复杂◈★，决策困难度加大◈★，科学决策就离不开政策咨询宠爱天使破解版◈★。所以政策研究机构的崛起代表了未来决策发展趋势◈★。思想库的类型按其归属可分为官方◈★，非官方◈★，民间◈★，国际

　　虽然分散缺乏组织酷游KU游官网最新地址◈★，但却是最广泛的政策参与者◈★，其参与方式也是广泛的◈★。借助舆论◈★，借助集团◈★，投票◈★，充当智囊宠爱天使破解版◈★，请愿示威等等

　　公共政策的制定和执行是围绕着社会问题展开的◈★，所以公共政策的直接客体是社会问题◈★。同时◈★，政策要通过规范社会群体的行为来实现酷游KU游官网最新地址◈★，所以其间接客体是社会群体◈★。但是主体和客体的划分不是绝对的◈★，很多人同时具有了主体和客体的双重角色◈★。

　　定义◈★：政策工具是实现政策目标的手段◈★，是连接目标和结果的桥梁◈★，是将政策目标转化为具体行动的路径和机制◈★。（易研教育注◈★：考试重点◈★，必背）

　　影响着政策工具选择的因素有以下几种◈★：政策目标◈★；工具的特性◈★；工具应用的背景◈★；以前的工具选择◈★；意识形态

　　1．政策目标◈★：为政策工具的选择指明了方向◈★，也提出了评判的标准◈★。目标一定要明确◈★，如果是多重目标◈★，要弄清楚目标的构成◈★，还要考虑到在政策执行过程中发生的目标转变◈★。

　　2.工具的特性◈★：如同在选择何种路径解决社会问题时要弄清楚每种途径的优势和缺陷一样◈★，政策工具的选择要注意工具的特性和适用范围◈★。（陈振明在这里引用的例子值得一提◈★：战略规划最适于处理外部问题◈★；流程再造适合处理大规模的内部问题◈★；全面质量管理适合处理小规模的内部问题◈★。有时◈★，流程再造会成为一种灾难◈★，会破坏组织原有的功能系统◈★，将组织置换成一个不能运作的系统◈★；有时特定的政治环境不允许政府采用标杆管理◈★；在一个没有实

　　3.工具应用的背景（即社会问题面临的环境和制约）◈★：执行组织◈★；目标团体◈★；其他工具◈★；政策领域的其他因素

　　4.以前的工具选择◈★：简单地说就是路径依赖酷游KU游官网最新地址◈★，以前曾经多次使用的工具更容易被人们所利用◈★，因为它所面临的摩擦往往最小◈★，检测和监控成本也最低◈★，一旦旧的工具内化于组织中◈★，新的工具就很难被采用◈★，或者很容易受到旧的工具的影响◈★。建构主义的政策工具观比较强调“以前的工具选择”的作用◈★。这其实和决策模型中所说的渐进模型很相近◈★，决策追求的可能并不是最优工具◈★，往往依据满意标准◈★，并进行渐进决策◈★。

　　5.意识形态◈★：当代政府改革总的说可以被看作是市场化的意识形态的◈★，在西方有被遭到批判◈★。抛开这些争论不讲◈★，市场化的工具◈★，包括工商管理技术是政府改革的潮流◈★，也将越来越成为有效的政策工具◈★。但在中国酷游KU游官网最新地址◈★，它们的运用可能会因为意识形态的影响而变得比较谨慎宠爱天使破解版◈★。所以也有学者提出了“意识形态创新”的观点◈★。

　　本书将政策工具划分为自愿性工具◈★，混合性工具和强制性工具三种◈★，是根据政府介入的程度而分的◈★，越向自愿性工具发展◈★，越体现了公共服务市场化改革的趋势◈★，与陈振明比起来◈★，这里所说的分类是根据政府介入程度来分的宠爱天使破解版◈★，那么在我个人看来宠爱天使破解版◈★，陈振明的就不仅包含政府介入的程度◈★，也包含政府介入的方式（即包括政府对市场资源的利用◈★，也包括对政府内部改革）

　　定义◈★：自愿性工具是指几乎没有或很少有政府干预◈★，在自愿的基础上完成任务的工具◈★，包括家庭和社区◈★；志愿部门◈★；市场◈★。如果把这里对政策工具的划分和“解决社会问题的途径”比较起来的话◈★，第二部门◈★，第三部门◈★，第四部门都属于自愿性工具◈★；第一部门则有两种运行方式◈★，一种市场化工具酷游KU游官网最新地址◈★，一种是管制化工具◈★。同时也可以和陈振明关于政策工具的划分的方法结合起来◈★，那么把这三者进行比较◈★，

　　定义◈★：强制性工具是指借助政府的权威和强制力◈★，对目标群体的行动进行控制和指导◈★，是高度强制的工具◈★，没有给目标群体留下多少自由决定的余地

　　1.定义◈★：是政府通过一系列行政管理机构对个人和机构的行为做出规定的活动◈★，违反规定的要受到惩罚◈★，包括经济管制和社会管制

　　经济性管制◈★：比如◈★，对价格和产量的控制◈★、对投资收益的控制◈★、行业进出限制◈★，等等◈★。在出现垄断◈★、负的外部效应◈★、逆向选择和道德风险等问题时◈★，管制是经常的手段

　　社会性管制◈★：比如◈★，对健康（职业病）◈★、安全（产品安全标准）◈★、歧视（对女性或者少数人群的就业歧视）◈★、环境（空气◈★、水◈★、噪音污染）等问题的管制手段

　　3.缺点◈★：扭曲自愿行为和私人活动◈★，导致无效率◈★；抑制创新◈★；缺乏活力◈★；社会服从成本高◈★；处理不好后果比较严重

　　2.优点◈★：进入私人企业不愿进入的领域◈★，生产不足的公共产品◈★；建立公共企业所需信息比管制少◈★；利润可以积累为公共财政